川報觀(guān)察2019-12-31 08:18
大抓項目穩增長(cháng)，省國資委全力推進(jìn)各項重大項目建設。圖為正在建設中的成都天府國際機場(chǎng)
文/雪梨（省國資委供圖）
截至今年10月末，四川全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破11萬(wàn)億元。一年邁上一個(gè)萬(wàn)億臺階，這樣的節奏，四川國資國企已連續保持四年。
勇立潮頭踏浪行?；仡檮倓傋哌^(guò)的2019，四川國資國企熠熠生輝、風(fēng)光無(wú)限。一組組發(fā)展數據匯聚成一張張沉甸甸的成績(jì)單。
——這是一張支柱產(chǎn)業(yè)“主力軍”的成績(jì)單。截至10月末，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額、實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額等主要經(jīng)濟指標均實(shí)現兩位數以上增長(cháng)。全省國企在“5+1”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成資產(chǎn)約2萬(wàn)億元，特別是在電子信息、裝備制造、能源電力、通用航空、大數據等產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展。
——這是一張深化改革“弄潮兒”的成績(jì)單。7戶(hù)企業(yè)入選全國國企改革“雙百行動(dòng)”，入選數量位居全國前列。在中西部地區首個(gè)發(fā)行規模達60億元的四川國企改革ETF（交易型開(kāi)放式指數證券投資）基金，總規模在全國省級國企改革ETF中排名第二。
——這是一張脫貧攻堅“排頭兵”的成績(jì)單。大力實(shí)施“國企入涼”“國企康巴行”，省屬企業(yè)在貧困地區投資項目56個(gè)，總投資額約1.23萬(wàn)億元。
12月31日四川日報05版
觀(guān)大勢，謀大事
“成績(jì)來(lái)之不易，值得倍加珍惜?！笔Y委主任徐進(jìn)說(shuō)，2019年，是外部環(huán)境急劇變化的一年，也是內部改革爬坡過(guò)坎的一年，更是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵階段。這一年，四川國資國企迎難而上、踏浪前行，圍繞全省發(fā)展大局和工作重點(diǎn)，干在實(shí)處、走在前列，在高質(zhì)量發(fā)展上堅定前行。
總結一年發(fā)展經(jīng)驗，堅持“觀(guān)大勢，謀大事”成為經(jīng)驗之首。
——觀(guān)大勢，謀大事，四川國資國企主動(dòng)作為，積極搶抓國家“一帶一路”建設、西部陸海新通道建設等新機遇，動(dòng)作頻頻。
大抓項目穩增長(cháng)，每個(gè)季度，省國資委都將組織省屬?lài)衅髽I(yè)重點(diǎn)項目集中開(kāi)工
這一年，省國資委半年召開(kāi)兩次國有企業(yè)“一帶一路”銀企合作交流對接會(huì )，一年舉辦數場(chǎng)“一帶一路”能源與基礎設施論壇、中國-白俄羅斯工業(yè)園交流推介座談會(huì )、中國（四川）-智利經(jīng)貿科技交流會(huì )等重大活動(dòng)。
搶抓新機遇，更要解決新難題。今年3月，四川省國有企業(yè)融入“一帶一路”建設合作發(fā)展聯(lián)盟在成都成立。截至11月底，該聯(lián)盟第一屆成員大會(huì )在成都舉行，成員已增至32家，除了在川央企、省屬企業(yè)等骨干企業(yè)，更不乏高校院所、金融機構的身影?！奥?lián)盟搭建的初衷就是為了更好解決‘一帶一路’上四川國企發(fā)展的迫切需求，如融資保障、風(fēng)險防控等?！毙爝M(jìn)說(shuō)，目前，全省國企承擔的海外項目超過(guò)240個(gè)，遍及全球50多個(gè)國家和地區，總投資291.3億美元。而全省國資國企系統正在洽談和推進(jìn)的境外項目總投資額超過(guò)1000億美元。
共建西部陸海新通道，川桂、川黔國資國企區域合作也漸入佳境。四川能投主導建設的總投資13億元年產(chǎn)48萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)硫酸鉀項目，從首次考察到全面啟動(dòng)項目建設僅用10天時(shí)間?！八拇ㄐ枰粭l最近的出海新通道，廣西需要更廣闊的腹地支撐，川桂合作有著(zhù)堅實(shí)的基礎?！毙爝M(jìn)說(shuō)，共建西部陸海新通道，推動(dòng)川桂國企在航空、鐵海聯(lián)運等全方位合資合作，空間廣闊。
加強川黔合作，兩省國資委在今年10月底簽署戰略合作框架協(xié)議，兩省國企將在白酒、大數據、能源化工、先進(jìn)裝備制造、會(huì )展產(chǎn)業(yè)等14個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作。
—— 觀(guān)大勢，謀大事，四川國資國企不折不扣，貫徹落實(shí)省委省政府重大戰略部署，加大“5+1”等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)全省發(fā)展大局，擲地有聲。
省國資委舉辦的“四川國資國企大講堂”，2019年開(kāi)年第一課，就邀請專(zhuān)家學(xué)者圍繞《國資國企如何聚力“5+1”產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作好表率》進(jìn)行頭腦風(fēng)暴。
年初的暢想，這一年，密集落地。電子信息產(chǎn)業(yè)，川投集團收購宏明電子，著(zhù)力打造我國最大的電子元器件制造企業(yè)。
能源化工產(chǎn)業(yè)，能投南充年產(chǎn)100萬(wàn)噸PTA裝置投料試車(chē)成功。
9月27日，國內首臺自主研發(fā)F級50MW（兆瓦）重型燃氣輪機整機點(diǎn)火試驗在中國東方電氣集團東方汽輪機有限公司燃機試車(chē)臺正式開(kāi)啟。重型燃氣輪機被譽(yù)為裝備制造業(yè)“皇冠上的明珠”，也是我國發(fā)電裝備領(lǐng)域國產(chǎn)化的最后一塊‘硬骨頭’
裝備制造產(chǎn)業(yè)，東方電氣國內首臺自主研發(fā)F級50MW重型燃氣輪機整機點(diǎn)火試驗成功，十年磨一劍，為國爭“氣”，標志著(zhù)我國自主化燃機研發(fā)取得重大突破。
食品飲料產(chǎn)業(yè)，“六朵金花”為創(chuàng )始成員單位的“四川名優(yōu)白酒聯(lián)盟”組建成立，川投、川商投、四川中煙等企業(yè)加快推進(jìn)茶葉、中藥材、煙草等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。特別值得一提的是，這一年，五糧液集團完成“五個(gè)一”目標，將成為新希望、長(cháng)虹之后，四川省第三家躋身千億元俱樂(lè )部的企業(yè)。
先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，能投“鋰礦開(kāi)發(fā)+鋰電材料+鋰電池”全產(chǎn)業(yè)鏈項目分批落地投產(chǎn)，富潤公司投資的我國具有完全自主知識產(chǎn)權的首條年產(chǎn)8000噸連續玄武巖纖維池窯拉絲中試項目順利投產(chǎn)。
全省國企在“5+1”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成資產(chǎn)約2萬(wàn)億元，特別是在電子信息、裝備制造、能源電力、通用航空、大數據等產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展。圖為攀鋼生產(chǎn)的百米鋼軌
數字經(jīng)濟方面，省國資委舉辦國有資本布局區塊鏈等數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì )，并在中西部率先成立四川蜀興國有資本運營(yíng)研究院，聚焦“十四五”規劃布局、區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題開(kāi)展研究。
看好四川軌道交通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和廣闊市場(chǎng)空間，前不久，中鐵二院、中車(chē)成都等13家在川央企和省、市國企相約“抱團”，合力打造“四川造”軌道交通品牌。根據全國鐵路規劃和40個(gè)城市規劃，到2020年，全國鐵路里程將新增3萬(wàn)公里。全力打通高鐵進(jìn)出川大通道，四川未來(lái)5年建成及在建高鐵里程將達到2300公里以上，相當于現有里程的3倍以上。
大抓項目穩增長(cháng)，每個(gè)季度，省國資委都將組織省屬?lài)衅髽I(yè)重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，項目涉及基礎設施“補短板”、優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)重大項目等多領(lǐng)域。四川能投華鼎國聯(lián)動(dòng)力電池項目、宜賓興文220千伏變電站項目、川投集團華西牙科總部項目、交投集團都江堰TOD（以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)）項目……2019年四個(gè)季度，全省省屬?lài)衅髽I(yè)共集中開(kāi)工項目50個(gè)，計劃總投資超1682億元。
促改革，破難題
“既要仰望星空，更要腳踏實(shí)地?！背浞掷脟H國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，四川國資國企不僅眼光向外，謀求更大發(fā)展，更將觸角向內，促改革、破難題，激發(fā)更強內生動(dòng)力。
9月，省國資委舉辦企業(yè)內生增長(cháng)高峰論壇，并邀請2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·羅默等專(zhuān)家學(xué)者與企業(yè)共話(huà)如何更好激發(fā)內生動(dòng)力
凝聚共識上，2019年9月，省國資委舉辦企業(yè)內生增長(cháng)高峰論壇，并邀請2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·羅默等專(zhuān)家學(xué)者與企業(yè)共話(huà)如何更好激發(fā)內生動(dòng)力，應對外部環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險和挑戰。
具體實(shí)踐中，一系列組合拳已展開(kāi)。
——推進(jìn)混合所有制和股權多樣化改革是這一年國企改革的重點(diǎn)之一。
這一年，《四川省國資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引》正式出臺。扎實(shí)推進(jìn)8戶(hù)省屬二級企業(yè)混合所有制改革，我省省屬企業(yè)混改面超過(guò)52%。值得一提的是，今年7月，全省179個(gè)國企擬混改項目進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下集中推介，涉及資產(chǎn)總額超過(guò)3200億元，創(chuàng )地方國企混改項目數量、引資額度、資產(chǎn)規模新高，標志著(zhù)我省國企混改邁入全面深化階段。
——密集“敲鐘”，是今年四川國資國企加速資產(chǎn)證券化的一個(gè)有力注腳。
2019年3月，四川國企改革ETF基金成立。4月18日，該基金在深交所正式掛牌上市?！癊TF作為一種金融工具，有助于推進(jìn)混合所有制改革。四川在西部率先吃螃蟹，示范效應舉足輕重?！彼拇ń鹑诳毓杉瘓F有限公司董事張炎表示，該基金成功上市，是外界資本觀(guān)察四川國企改革的一扇窗，向市場(chǎng)傳遞出積極正面的信心；更是連接四川國企股權和資本市場(chǎng)，盤(pán)活上市公司股權結構的一座橋，能更好促進(jìn)四川經(jīng)濟發(fā)展。
密集“敲鐘”，是今年四川國資國企加速資產(chǎn)證券化的一個(gè)有力注腳。圖為11月13日，川投集團總規模30億元的全國首單PPP儲架式資產(chǎn)證券化項目在深交所掛牌上市
到年底，提速鼓點(diǎn)更密。11月，川投集團發(fā)行全國首單PPP儲架式資產(chǎn)證券化項目，資產(chǎn)規模30億元。12月，川投集團控股的川投能源公開(kāi)發(fā)行A股40億元可轉換公司債券，融資規模位列全年省屬?lài)衅髽I(yè)融資排行榜榜首。幾天前，四川交投又成功發(fā)行中西部首單、全國第二單基礎設施資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃產(chǎn)品。該項目以四川交投所屬南方公司營(yíng)運的隆納高速（隆昌-納溪）為標的資產(chǎn)，面向特定投資者籌集資金，產(chǎn)品總規模19.77億元，募集資金主要用于我省交通重點(diǎn)項目投資建設。
省國資委提供數據顯示，加快推進(jìn)華西集團、能投金石租賃、四川玻纖上市培育，新增東方網(wǎng)力、清新環(huán)境、思美傳媒等國有控股上市公司，截至目前，我省地方國企上市公司已達36家、市值近萬(wàn)億元。
——著(zhù)力破除全省“開(kāi)放瓶頸”，打造外向型經(jīng)濟新載體，這一年四川省屬?lài)笠灿瓉?lái)一個(gè)新成員。
9月，全省唯一的省級港航產(chǎn)業(yè)投資平臺企業(yè)——四川省港航投資集團有限責任公司正式揭牌成立。目前，省港投集團已控股瀘州港、宜賓港、樂(lè )山港、南充港、廣安港等規模以上港口5個(gè)，擁有國家臨時(shí)開(kāi)放口岸、港口保稅物流中心（B型）和全國進(jìn)境糧食、肉類(lèi)、木材指定口岸等，已開(kāi)通直達上海、南京等地，以及韓國等國家和地區的鐵海、江海聯(lián)運出川出海航線(xiàn)20條。
“整合不是簡(jiǎn)單的重新排列組合，而是要聯(lián)合多方通力協(xié)作，深度融合，發(fā)揮1+1＞2的作用?！薄⌒爝M(jìn)說(shuō)，整合港口資源，組建省港投集團，是省委、省政府推進(jìn)四川開(kāi)放的重要舉措，是加快建設內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地的重要舉措。
——促改革、破難題，其他一系列規定動(dòng)作和自選動(dòng)作，也在積極推進(jìn)。
出臺省屬企業(yè)深化落實(shí)董事會(huì )職權改革方案，建立企業(yè)董事會(huì )工作報告制度等，推進(jìn)規范董事會(huì )建設。7戶(hù)“雙百企業(yè)”以體制機制為重點(diǎn)，推進(jìn)全國國企改革“雙百行動(dòng)”，全方位推進(jìn)綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留等問(wèn)題，積極防范債務(wù)風(fēng)險，推進(jìn)困難企業(yè)改革脫困。
盡責任，勇?lián)?
年終歲末，氣溫持續走低，在涼山州等脫貧攻堅一線(xiàn)，干勁依舊火熱。
——已推進(jìn)四年的“國企入涼”，已成為四川國資國企助力脫貧攻堅的一個(gè)明星品牌。
12月28日，“國企入涼”第七次聯(lián)席會(huì )議在西昌召開(kāi)?？偨Y成效，查找不足，進(jìn)一步揚長(cháng)補短，全力為涼山打贏(yíng)脫貧攻堅戰注入更強動(dòng)力，成為會(huì )議焦點(diǎn)。
更好推介、銷(xiāo)售四川扶貧產(chǎn)品，今年以來(lái)，全省國資系統掀起一輪“開(kāi)店熱”
“國企入涼”四年來(lái)，國有企業(yè)和涼山州密切協(xié)作，用市場(chǎng)化手段培育了一大批產(chǎn)業(yè)項目，用社會(huì )化辦法實(shí)施了一系列精準扶貧，用平臺化策略搭建了一整套專(zhuān)業(yè)載體，有效發(fā)展了涼山特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了彝區貧困群眾持續增收，推動(dòng)了貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國有企業(yè)投資布局轉型升級，實(shí)現了傳統“輸血”和“造血”的有機結合。
東方電氣風(fēng)電開(kāi)發(fā)隨“風(fēng)”而動(dòng)進(jìn)涼山，迎“風(fēng)”前行帶動(dòng)村民增收。如今，“涼山造”風(fēng)電設備林立西部，東方電氣風(fēng)電（涼山）有限公司所在的整個(gè)風(fēng)電裝備制造示范基地已帶動(dòng)近400人就業(yè)。企業(yè)與當地職業(yè)學(xué)校合作，更多本地化技術(shù)人才快速“成長(cháng)”。
養殖黑山羊、種植紅櫻桃、打造康養項目，會(huì )議通報數據顯示，“國企入涼”簽約的38個(gè)產(chǎn)業(yè)項目。目前，四川發(fā)展現代農業(yè)生產(chǎn)示范基地、能投集團會(huì )東縣雪山風(fēng)電場(chǎng)項目、華西集團投資的西昌市易地扶貧搬遷和農村危房改造項目等12個(gè)項目已完成，完成投資68.62億元。
在定點(diǎn)幫扶方面，國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧涼山州已累計投入無(wú)償幫扶資金4.68億元，年增幅超130%。僅2019年，在涼山11個(gè)縣47個(gè)村無(wú)償投入2.38億元，實(shí)施幫扶項目373個(gè)。此外，以購代捐”“定向采購”涼山州各類(lèi)農副產(chǎn)品，開(kāi)展移風(fēng)易俗、教育幫扶項目等也可圈可點(diǎn)。
2019年，“國企入涼”被省脫貧辦推薦為“全國脫貧攻堅組織創(chuàng )新獎”5個(gè)參評項目之一，并榮獲“四川省脫貧攻堅獎——組織創(chuàng )新獎”；6個(gè)集體、3名個(gè)人在2019年全省社會(huì )扶貧工作推進(jìn)暨脫貧攻堅獎表彰大會(huì )上受到表彰。
“明年是全面建成小康社會(huì )的收官之年。特別是2020年計劃退出的布拖、美姑、普格等7個(gè)縣的幫扶企業(yè)，要進(jìn)一步找準自身幫扶工作中存在的問(wèn)題短板，分析原因，明確整改措施，夯實(shí)基礎根本?！毙爝M(jìn)認為，現在還不是歡慶的時(shí)刻。如何深刻剖析“國企入涼”推進(jìn)過(guò)程中存在的短板弱項，更好遵循市場(chǎng)規律，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等，才是當前更重要的事。 “突出抓好市場(chǎng)化解決區域貧困、社會(huì )化助力脫貧增收、平臺化培養內生動(dòng)力是下一步的重中之重?！?
——在甘孜、阿壩，四川國資國企也著(zhù)力探索產(chǎn)業(yè)扶貧如何“扶”出長(cháng)遠致富路？
11月25日，省國資委與阿壩州簽署戰略合作框架協(xié)議，并啟動(dòng)“國有企業(yè)阿壩行”活動(dòng)。在一個(gè)總的戰略合作框架協(xié)議下，現場(chǎng)，中電投四川新能源有限公司、四川鼎能建設集團有限公司等在川央企、省屬?lài)蠓謩e與壤塘縣、阿壩縣等簽約5個(gè)投資項目，投資總額達52.5億元，涉及風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源開(kāi)發(fā)和文化旅游項目等。
今年7月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省國資委主任徐進(jìn)帶隊赴阿壩州開(kāi)展國企產(chǎn)業(yè)扶貧調研。推進(jìn)省內唯一的省屬縣管?chē)修r場(chǎng)企業(yè)——白河牧場(chǎng)改制，因地制宜發(fā)展高原菜油、草種等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，成為調研重要成果。
以此為突破口，目前省國資委也正在對目前已在全省貧困地區簽約實(shí)施的56個(gè)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行進(jìn)一步研究梳理，分類(lèi)施策、對癥下藥，以期盡最大可能將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。協(xié)調央企扶貧基金落地四川設立子基金，簽約14個(gè)項目總投資117億元。
更好推介、銷(xiāo)售四川扶貧產(chǎn)品，今年以來(lái)，全省國資系統掀起一輪“開(kāi)店熱”。在雙流國際機場(chǎng)、鐵路成都東站和全省許多高速公路服務(wù)區，新設立的四川扶貧產(chǎn)品直銷(xiāo)店等讓扶貧產(chǎn)品成為游客手中最具愛(ài)心和特色的四川“伴手禮”。四川扶貧產(chǎn)品一年賣(mài)出50億元，國企開(kāi)設專(zhuān)柜、專(zhuān)區、專(zhuān)店，進(jìn)機場(chǎng)、進(jìn)鐵路、進(jìn)高速功不可沒(méi)。
“盡責任、勇?lián)?，擁有一顆永遠負責任的心,是做好一切工作的前提?！痹谑Y委牽頭完成的《四川國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調查報告》中，這句話(huà)格外點(diǎn)睛。
許許多多參與脫貧攻堅的四川國資國企人堅信，國企參與產(chǎn)業(yè)扶貧，就是要牢記初心、擔當使命，進(jìn)一步增強做好精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的政治責任感，進(jìn)一步增強對貧困地區群眾的深厚情感，抓住市場(chǎng)手段這一關(guān)鍵、突出資源轉化這一重點(diǎn)、強化重大項目這一抓手、實(shí)現互利共贏(yíng)這一目的，助推當地群眾致富奔康、產(chǎn)業(yè)提檔升級、生態(tài)有效保護。
2020年，決戰決勝收官之年已經(jīng)到來(lái)，四川國資國企正秣兵歷馬，砥礪前行。
