示范引資解決“停車(chē)難”，全國首單停車(chē)場(chǎng)PPP項目資產(chǎn)證券化今日掛牌
1月31日，川投集團PPP（公私合作）資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃正式在深圳證券交易所掛牌發(fā)行。
這個(gè)創(chuàng )造了多個(gè)全國第一的項目，是以資陽(yáng)雁江區停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權及收益權為標的物的PPP存量項目，是全國首單成功發(fā)行的停車(chē)場(chǎng)存量PPP資產(chǎn)證券化項目。
業(yè)界更關(guān)注的是，這一項目實(shí)質(zhì)落地之后帶來(lái)的示范效應。該項目資產(chǎn)服務(wù)機構四川省川投航信股權投資基金管理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“川投航信”）相關(guān)負責人向信托百佬匯記者透露，“在推動(dòng)川投集團PPP資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃的經(jīng)驗基礎上，我們也在同步運作一些其他類(lèi)似項目，主要集中在四川省內。相關(guān)項目雖然進(jìn)度不一，但均已設定‘先推非標再轉標準’的目標?！?/span>
該項目由川投集團作為原始權益人，資產(chǎn)服務(wù)機構為川投航信，計劃管理人和承銷(xiāo)機構為華西證券，對應的底層資產(chǎn)為資陽(yáng)市雁江區停車(chē)場(chǎng)PPP項目經(jīng)營(yíng)權及收益權。中航信托作為川投航信的主要發(fā)起人與股東之一，通過(guò)發(fā)行信托計劃參與底層資產(chǎn)的創(chuàng )設。
據記者了解，資陽(yáng)市雁江區停車(chē)場(chǎng)PPP項目目前已同時(shí)納入發(fā)改委重點(diǎn)項目政府與社會(huì )資本合作儲備庫和財政部PPP項目庫，為全國首單準經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)政府與社會(huì )資本合作項目，成功入選了2016年度中國停車(chē)行業(yè)十大事件，是四川省首批上報國家發(fā)改委進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資的傳統基礎設施領(lǐng)域PPP三個(gè)試點(diǎn)項目之一。
川投集團PPP資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃一直推動(dòng)得較為順利。
2016年12月底，資陽(yáng)市雁江區停車(chē)場(chǎng)PPP項目落地實(shí)施，總規模3.09億元，合作期限為12年。項目采用TOT（轉讓—運營(yíng)—移交）運作方式授予社會(huì )資本特許經(jīng)營(yíng)權，將納入本項目范圍內資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行移交，由受讓的社會(huì )資本對相應資產(chǎn)進(jìn)行運營(yíng)維護；2017年7月27日，川投集團PPP項目資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃取得深圳證券交易所資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認的無(wú)異議函。
中航信托董事長(cháng)姚江濤今天在項目掛牌發(fā)行現場(chǎng)表示，本次專(zhuān)項計劃成功發(fā)行，是通過(guò)資產(chǎn)證券化形成“資金——資產(chǎn)——資金”的投資良性循環(huán)，將對運用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)起到良好的示范作用。
實(shí)際上，川投集團PPP資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃另一層現實(shí)意義在于，助力解決當下困擾各大城市的“行車(chē)難、停車(chē)難”問(wèn)題。
中國城市公共交通協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)劉舉向記者表示，隨著(zhù)近年新型城鎮化建設進(jìn)程加快及機動(dòng)車(chē)保有量迅速上漲，停車(chē)設施建設速度遠滯后于汽車(chē)保有量的增長(cháng)速度，由于停車(chē)位供給缺口巨大、已有車(chē)位使用效率低造成的“行車(chē)難、停車(chē)難”等問(wèn)題日益凸顯，正成為困擾城市發(fā)展的主要原因之一。“至2017年底，中國機動(dòng)車(chē)保有量達3.10億輛，其中汽車(chē)2.17億輛。據測算，全國各大城市停車(chē)位平均缺口在50%以上?！?/span>
在這種背景下，如何提高公共停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和管理效率成為了政府需要迫切解決的問(wèn)題。
劉舉稱(chēng)，在引入市場(chǎng)機制參與建設以及管理停車(chē)場(chǎng)方面，川投集團PPP資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃做出了頗具現實(shí)意義的表率，可以激活社會(huì )資本投入城市公共設施建設。
上述人士強調，停車(chē)場(chǎng)資產(chǎn)本身是非常優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，擁有穩定的現金流，不受經(jīng)濟波動(dòng)影響，同時(shí)可以解決城市停車(chē)難題。“平均一個(gè)車(chē)位的投資成本大約在10萬(wàn)元左右，全國的停車(chē)資產(chǎn)規模是一個(gè)龐大的數字?！?/span>
川投航信相關(guān)負責人介紹稱(chēng)，當前停車(chē)收費尚在政府指導之下，并未充分市場(chǎng)化。可以預見(jiàn)，隨著(zhù)行業(yè)逐步發(fā)展，收費單價(jià)上升以及客戶(hù)需求擴張，項目的投資回報率有進(jìn)一步增加的空間。
有了運作資陽(yáng)市雁江區停車(chē)場(chǎng)PPP項目以及川投集團PPP資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃的經(jīng)驗基礎，川投航信也在同步運作一些其他類(lèi)似項目。據透露，相關(guān)項目主要集中在四川省內，雖然進(jìn)度不一，但均已設定“先推非標再轉標準”的目標。
