第一章 總 則
第一條 為了提高國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資委)工作的透明度,促進(jìn)國資委根據授權依法履行出資人職責,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監督管理信息(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資監管信息)對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用,依據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國資委在根據授權依法履行出資人職責過(guò)程中,依據法律、行政法規和國家有關(guān)規定,向公民、法人和其他組織公開(kāi)相關(guān)國資監管信息的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)國資監管信息,是指國資委代表國務(wù)院對其授權的國家出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)所出資企業(yè))在依法履行出資人職責的過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 按照《條例》的有關(guān)要求,國資委成立信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督國資委信息公開(kāi)工作,研究解決信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室(設在辦公廳),承擔領(lǐng)導小組的日常工作。領(lǐng)導小組及辦公室(以下稱(chēng)國資委信息公開(kāi)工作機構)的具體職責另行制訂。
第四條 國資委信息公開(kāi)工作堅持依法、公正、公平、準確、及時(shí)、便民的原則。公開(kāi)的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定,不得侵犯企業(yè)的合法權益和商業(yè)秘密。
第五條 國資委發(fā)布信息涉及其他部門(mén)或者企業(yè)的,應當與有關(guān)部門(mén)或者企業(yè)及時(shí)溝通、確認。
第二章 公開(kāi)的范圍
第六條 國資委公開(kāi)國資監管信息的形式,分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)。
第七條 國資委應當主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開(kāi)以下信息:
(一)國資委主要職責、內設機構、辦事程序;
(二)國資委制定的規章和規范性文件;
(三)國資委擬發(fā)布需征求意見(jiàn)的規章和規范性文件;
(四)國資委指導推進(jìn)國有企業(yè)改革重組、建立現代企業(yè)制度和所出資企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)、法制建設、履行社會(huì )責任、節能減排、安全生產(chǎn)等有關(guān)工作情況;
(五)國資委代表國務(wù)院向所出資企業(yè)派出監事會(huì )有關(guān)情況;
(六)所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況;
(七)所出資企業(yè)國有資產(chǎn)有關(guān)統計信息;
(八)所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核總體情況;
(九)所出資企業(yè)負責人職務(wù)變動(dòng)及公開(kāi)招聘有關(guān)情況;
(十)突發(fā)性事件的處置情況;
(十一)國資委公務(wù)員考試錄用的條件、程序、結果;
(十二)國資委工作人員廉潔自律有關(guān)規定;
(十三)國資委辦公地址、總機電話(huà);
(十四)投訴、舉報、信訪(fǎng)途徑;
(十五)國資委職責范圍內的其他應當依法主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開(kāi)的信息。
國資委不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。已經(jīng)解密的國資監管信息,屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,應當及時(shí)公開(kāi)。
第八條 除本辦法第七條規定的主動(dòng)公開(kāi)的信息外,公民、法人或者其他組織可根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國資委申請獲取相關(guān)可以公開(kāi)的國資監管信息。
第九條 發(fā)現虛假或者不完整反映國有資產(chǎn)監管信息的,應當在職責范圍內及時(shí)發(fā)布準確信息予以澄清。
第三章 公開(kāi)的方式和程序
第十條 國資委主動(dòng)公開(kāi)的國資監管信息,通過(guò)下列途徑公開(kāi):
(一)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )公告》;
(二)國資委網(wǎng)站;
(三)新聞媒體;
(四)國有資產(chǎn)監督管理政策法規匯編;
(五)國資委規定的其他公開(kāi)方式。
第十一條 信息公開(kāi)前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規以及國資委有關(guān)保密規定,對擬公開(kāi)的信息進(jìn)行審查。不能確定信息是否可以公開(kāi)時(shí),應當依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。
第十二條 國資委機關(guān)應當根據需要設立公共查閱室、資料索取點(diǎn)等場(chǎng)所、設施,為公民、法人和其他組織獲取國資委國資監管信息提供方便。
國資委信息公開(kāi)工作機構應當按照國家相關(guān)規定,及時(shí)向國家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的國資監管信息。
第十三條 擬主動(dòng)公開(kāi)的國資監管信息,應當履行一定的審批程序;對依照國家有關(guān)規定需要批準的,未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第十四條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的國資監管信息,一般應當自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、行政法規對國資監管信息公開(kāi)的期限另有規定的,從其規定。
第十五條 國資委信息公開(kāi)工作機構組織編制、定期更新適用本辦法的國資委信息公開(kāi)目錄和指南。
國資委信息公開(kāi)指南,包括國資監管信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式,國資委信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等內容。
國資委信息公開(kāi)目錄,包括國資監管信息的索引、名稱(chēng)、內容概述、生成日期等內容。第十六條 公民、法人或者其他組織依照本辦法第八條規定向國資委申請獲取國資監管信息的,應當填寫(xiě)《獲取國資監管信息申請表》,通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式提交;采用書(shū)面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的機構代為填寫(xiě)。
國資監管信息公開(kāi)申請應當包括下列內容:
(一)申請人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式;
(二)申請公開(kāi)的國資監管信息的內容描述;
(三)申請公開(kāi)的國資監管信息的形式要求。
第十七條 國資委信息公開(kāi)工作機構統一受理國資監管信息公開(kāi)申請,并根據下列情況分別作出答復:
(一)屬于公開(kāi)范圍的,應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑;
(二)屬于不予公開(kāi)范圍的,應當告知申請人并說(shuō)明理由;
(三)申請內容不明確的,應當告知申請人予以明確;
(四)依法不屬于國資委公開(kāi)或者該信息不存在的,應當告知申請人;對能夠確定該信息的公開(kāi)機關(guān)的,應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。
第十八條 申請公開(kāi)的國資監管信息中含有不應當公開(kāi)的內容,但是能作區分處理的,應當向申請人提供可以公開(kāi)的信息內容。
第十九條 申請公開(kāi)的國資監管信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權益的,應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi)。但是,不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的信息內容和理由書(shū)面通知第三方。
第二十條 收到國資監管信息公開(kāi)申請,國資委信息公開(kāi)工作機構應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復;如需延長(cháng)答復期限的,應當經(jīng)國資委信息公開(kāi)工作機構負責人同意,并告知申請人,延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日。申請公開(kāi)的國資監管信息涉及第三方權益的,征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在規定期限內。
第二十一條 國資委依申請提供有關(guān)國資監管信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。收費標準嚴格按照國家有關(guān)規定執行。申請公開(kāi)國資監管信息的公民確有經(jīng)濟困難的,經(jīng)本人申請,國資委信息公開(kāi)工作機構審核同意,可以減免相關(guān)費用。
第四章 監督和保障
第二十二條 信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費應當納入年度預算,實(shí)行專(zhuān)項管理,保障國資監管信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
第二十三條 國資委信息公開(kāi)工作機構負責編寫(xiě)國資監管信息公開(kāi)工作年度報告,并在每年3月31日前公布。
第二十四條 建立國資監管信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度,定期對信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。
第二十五條 國資監管信息公開(kāi)工作主動(dòng)接受社會(huì )公眾的監督、評議,對信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題應當認真整改。
第二十六條 國資委指導地方國有資產(chǎn)監管信息公開(kāi)工作。
第二十七條 國資委相關(guān)部門(mén)違反《條例》和本辦法規定,有下列情形之一的,由駐國資委監察局責令改正;情節嚴重的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)不依法履行信息公開(kāi)義務(wù);
(二)未按規定及時(shí)更新信息內容、信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄;
(三)在公開(kāi)信息過(guò)程中違反規定收取費用;
(四)公開(kāi)不應當公開(kāi)的信息;
(五)違反《條例》和本辦法規定的其他行為。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由國資委辦公廳負責解釋。
第二十九條 地方國有資產(chǎn)監督管理機構可以參照本辦法,并根據實(shí)際情況,制訂具體規定。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。